आप्रवासन क़ानून के 2022–2024 के संक्रमणकालीन प्रावधान — वे क्या अपेक्षा करते हैं

यह लेख बताता है कि 2022 से 2024 तक पारित आप्रवासन क़ानून के संक्रमणकालीन प्रावधान (Imigrācijas likuma pārejas noteikumi) वास्तव में क्या तय करते हैं: कौन-से बिंदु जोड़े गए, उन्होंने कौन-सी समय-सीमाएँ नियत कीं, और इस ढाँचे में राजभाषा की दक्षता कम-से-कम आधार स्तर की दूसरी श्रेणी (A2) पर प्रमाणित करने की शर्त कहाँ आती है। यह प्रक्रिया का विवरण है, कोई मूल्यांकन नहीं।

आरंभ में एक स्पष्टीकरण, जो सबसे आम भ्रम को दूर कर देता है: संक्रमणकालीन प्रावधान उन लोगों से संबंधित हैं जिनके पास निवास अनुमति क़ानून के एक विशिष्ट, बाद में हटाए गए आधार पर थी। लातविया के ग़ैर-नागरिक की स्थिति (Latvijas nepilsonis) स्वयं में एक स्थायी स्थिति है, और निवास के प्रयोजन से ग़ैर-नागरिकों के लिए राजभाषा दक्षता परीक्षा कोई बाध्यता नहीं है — संक्रमणकालीन प्रावधान उनके विषय में नहीं हैं।

2022: हटाया गया आधार और नया बिंदु 58

22 सितम्बर 2022 के क़ानून द्वारा, जो 24 सितम्बर 2022 को लागू हुआ, आप्रवासन क़ानून से अनुच्छेद 24 के प्रथम भाग का बिंदु 8 हटा दिया गया — यही वह आधार था जिस पर लोगों का एक समूह अपनी स्थायी निवास अनुमति रखे हुए था।

उसी समय संक्रमणकालीन प्रावधानों का बिंदु 58 जोड़ा गया। इसने तय किया कि हटाए गए आधार पर जारी स्थायी निवास अनुमति केवल एक निश्चित तिथि तक — आरंभ में 1 सितम्बर 2023 तक — वैध रहेगी, यदि व्यक्ति यूरोपीय संघ के दीर्घकालिक निवासी की स्थिति के लिए आवेदन न करे। यही संक्रमण भाषा की शर्त लाता है: इस स्थिति के लिए राजभाषा की दक्षता कम-से-कम A2 स्तर पर प्रमाणित करनी होती है।

अप्रैल 2023: बिंदु 58 तीन भागों में

5 अप्रैल 2023 के क़ानून (20 अप्रैल 2023 से प्रभावी) द्वारा बिंदु 58 को तीन भागों में फिर से लिखा गया, जिन्होंने इस आधार पर अलग-अलग समय-सीमाएँ नियत कीं कि व्यक्ति प्रक्रिया के किस चरण में था:

• सामान्य समय-सीमा — 1 सितम्बर 2023;
• उनके लिए 31 दिसम्बर 2023, जिन्होंने परीक्षा दी थी और 30 नवम्बर 2023 तक दोबारा परीक्षा देने के लिए पंजीकरण करा लिया था;
• अंतिम निर्णय होने तक — यदि आवेदन पहले से विचाराधीन था।

उन्हीं संशोधनों ने तीन और बिंदु जोड़े:

• 58.¹ — संस्था को एक वर्ष के भीतर निर्णय लेना होगा;
• 58.² — घटा हुआ राज्य शुल्क और, जो व्यावहारिक रूप से अधिक महत्वपूर्ण है, देशीयकरण की प्रक्रिया में उत्तीर्ण राजभाषा दक्षता परीक्षा को राजभाषा सीखने के प्रमाण के रूप में मान्यता;
• 58.³ — पेंशन को पर्याप्त जीविका-साधन के रूप में गिना जाता है।

सितम्बर 2023: दो वर्ष की रहने की अनुमति

14 सितम्बर 2023 के क़ानून (19 सितम्बर 2023 से प्रभावी) द्वारा संक्रमणकालीन प्रावधानों के बिंदु 58.⁵–58.¹¹ जोड़े गए। इन्होंने दो स्थितियों के लिए अलग समाधान बनाया: उन लोगों के लिए जिन्होंने 30 नवम्बर 2023 तक परीक्षा उत्तीर्ण नहीं की थी, और उन लोगों के लिए जिनके पास परीक्षा न देने का उचित कारण था।

ऐसी स्थिति में राजभाषा सीखने का वचन देते हुए लातविया गणराज्य में दो वर्ष रहने की अनुमति (atļauja uzturēties Latvijas Republikā) माँगी जा सकती थी। शर्तें:

• आवेदन 30 मार्च 2024 तक देना था;
• राज्य शुल्क — 100 EUR;
• अनुमति काम करने का अधिकार देती थी;
• स्वास्थ्य-सेवा की उपलब्धता स्थायी निवास अनुमति धारक के समान थी;
• सामाजिक भत्तों का अधिकार बना रहता था।

सही समझ के लिए यह महत्वपूर्ण बिंदु है: इस चरण पर क़ानून ने केवल समय-सीमा नहीं बनाई, बल्कि एक ऐसा तंत्र भी बनाया जो व्यक्ति को रुककर भाषा सीखने की सुविधा देता था।

2024: बिंदु 67–73 और 2003 से पहले जारी अनुमतियाँ

20 जून 2024 के क़ानून (18 जुलाई 2024 से प्रभावी) द्वारा संक्रमणकालीन प्रावधानों के बिंदु 67–73 जोड़े गए। इन्होंने वही तंत्र दूसरे समूह पर लागू किया: उन लोगों पर जिनकी स्थायी निवास अनुमति 2003 से भी पहले जारी हुई थी, अर्थात् आप्रवासन क़ानून से पहले के नियमन के आधार पर।

इस लहर में नियत तिथियाँ:

• राजभाषा दक्षता परीक्षा — 16 जून 2025 तक;
• यूरोपीय संघ के दीर्घकालिक निवासी की स्थिति के लिए दस्तावेज़ — 30 जून 2025 तक;
• स्थायी निवास अनुमति की वैधता की समाप्ति — 15 जुलाई 2025;
• परीक्षा दोबारा देना — 30 सितम्बर 2025 तक;
• आवेदन जमा करने की बढ़ाई गई समय-सीमा — 31 अक्तूबर 2025।

बिंदु 69 इस लहर में भी देशीयकरण की प्रक्रिया में उत्तीर्ण राजभाषा दक्षता परीक्षा की मान्यता को दोहराता है।

ये तिथियाँ बीत चुकी हैं। इसका अर्थ यह नहीं कि हर व्यक्तिगत मामला बंद हो गया है — कुछ मामलों पर बाद में विचार हुआ, और किसी विशेष व्यक्ति की स्थिति उसके मामले में लिया गया निर्णय तय करता है, इंटरनेट पर लिखा कोई लेख नहीं।

यह कितने लोगों को प्रभावित करता है: इस लेख में एक भी संख्या नहीं है

2022–2024 के संक्रमणकालीन प्रावधानों ने कितने लोगों को प्रभावित किया, इस पर सार्वजनिक रूप से कई आधिकारिक अनुमान प्रचलित हैं, और वे आपस में भिन्न हैं क्योंकि वे अलग-अलग चीज़ें मापते हैं: एक संभावित रूप से प्रभावित लोगों का दायरा गिनता है, दूसरा उन्हें जिन्होंने प्रक्रिया पूरी की, तीसरा किसी निश्चित अवधि में रजिस्टर में हुए परिवर्तन को।

इसीलिए इस लेख में ऐसी कोई संख्या नहीं है। कोई संख्या उस एकमात्र प्रश्न का उत्तर किसी को नहीं देती जो व्यवहार में महत्वपूर्ण है: कौन-सी समय-सीमा और कौन-सा विधिक आधार ठीक आप पर लागू होता है। यह केवल अपने निर्णय, अपने आवेदन और क़ानून के वर्तमान पाठ से ही जाना जा सकता है।

अलग से: अस्थायी संरक्षण वाले यूक्रेनी नागरिक

यह दूसरे क़ानून के अंतर्गत एक अलग बाध्यता है, और इसे ऊपर वर्णित बातों के साथ मिलाना नहीं चाहिए।

यूक्रेन के नागरिकों के समर्थन संबंधी क़ानून (Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likums) के संशोधन यह बाध्यता तय करते हैं कि अस्थायी संरक्षण मिलने के दो वर्ष के भीतर राजभाषा कम-से-कम आधार स्तर की दूसरी श्रेणी (A2) पर सीखी जाए। महत्वपूर्ण बात: क़ानून के पाठ में यह बाध्यता व्यावसायिक और पदीय कर्तव्यों के निर्वहन के प्रयोजन से तय की गई है, अर्थात् वह काम और पद से जुड़े कर्तव्यों के निर्वहन से संबंधित है, न कि अस्थायी संरक्षण पाने वाले हर व्यक्ति पर लगी कोई सामान्य बाध्यता है। बाध्यता का दायरा मंत्रिमंडल के विनियम तय करते हैं, इसलिए निष्कर्ष निकालने से पहले ठीक अपने पेशे के लिए वर्तमान नियमन देख लेना उचित है।

समय-सीमा के बारे में: जिन लोगों को अस्थायी संरक्षण 31 दिसम्बर 2025 तक दिया गया या जिन्होंने उसके लिए आवेदन किया, उनके लिए दो वर्ष की गणना 1 जनवरी 2026 से आरंभ होती है, अर्थात् यह शर्त 1 जनवरी 2028 से प्रभावी होती है।

और एक अलग बात: चिकित्सा कर्मियों और फ़ार्मासिस्टों के लिए शर्त उच्चतर स्तर (B1) पर और भिन्न समय-सीमा के साथ तय की गई है। वह अलग नियमन और परीक्षा का अलग स्तर है — उसे इस लेख के विषय, A2 की शर्त, के साथ मिलाना नहीं चाहिए।

अपने मामले में क्या जाँचें

व्यवहार में तीन प्रश्न काम आते हैं: आपकी वर्तमान अनुमति या स्थिति किस विधिक आधार पर जारी हुई, आपके निर्णय से कौन-सी समय-सीमा निकलती है, और क्या आपके पास पहले से ऐसा दस्तावेज़ है जो राजभाषा की दक्षता प्रमाणित करता है या परीक्षा से छूट देता है। अंतिम बात लेख A2 परीक्षा से कौन छूट प्राप्त है में वर्णित है; परीक्षा और उसकी अपेक्षाएँ — लेख राजभाषा दक्षता परीक्षा A2 — यह क्या है में।

यदि परीक्षा देनी ही है, तो उसका एकमात्र मूल्यांकन-नियम याद रखिए: उत्तीर्ण होने का अर्थ है प्रत्येक कौशल में अलग-अलग कम-से-कम 60 % — श्रवण, पठन, लेखन और वाचन के भाग में 15 में से कम-से-कम 9 अंक। अंक भागों के बीच कभी नहीं जोड़े जाते। इस वेबसाइट पर चारों भाग अभ्यास प्रश्नपत्र खंड में निःशुल्क आज़माए जा सकते हैं, और सामान्य प्रश्न यहाँ संकलित हैं।

यह लेख सूचनात्मक है और विधिक परामर्श नहीं है। अपनी समय-सीमा और अपना विधिक आधार मूल स्रोत में — आप्रवासन क़ानून के संक्रमणकालीन प्रावधानों के वर्तमान पाठ में — और उस संस्था में जाँचिए जो आपका मामला देख रही है।