Пераходныя палажэнні Закона пра іміграцыю 2022–2024 гадоў — чаго яны патрабуюць

Гэты артыкул тлумачыць, што фактычна вызначаюць пераходныя палажэнні Закона пра іміграцыю (Imigrācijas likuma pārejas noteikumi), прынятыя з 2022 да 2024 года: якія пункты былі дададзеныя, якія тэрміны яны вызначылі і дзе ў гэтай рамцы з'яўляецца патрабаванне пацвердзіць валоданне дзяржаўнай мовай прынамсі на базавым узроўні, 2-й ступені (A2). Гэта апісанне працэдуры, а не ацэнка.

Спачатку адна агаворка, якая здымае найчасцейшае непаразуменне: пераходныя палажэнні тычацца людзей, якія трымалі від на жыхарства на канкрэтнай, пазней выключанай падставе закона. Статус латвійскага неграмадзяніна (Latvijas nepilsonis) сам па сабе з'яўляецца пастаянным статусам, і для мэт пражывання праверка валодання дзяржаўнай мовай для неграмадзян не з'яўляецца абавязкам — пераходныя палажэнні не пра гэта.

2022 год: выключаная падстава і новы пункт 58

Законам ад 22 верасня 2022 года, які набыў сілу 24 верасня 2022 года, з Закона пра іміграцыю быў выключаны пункт 8 першай часткі артыкула 24 — тая падстава для пастаяннага віда на жыхарства, на якой частка людзей свой дазвол трымала.

Адначасова быў дададзены пункт 58 пераходных палажэнняў. Ён вызначыў, што выдадзены на выключанай падставе пастаянны від на жыхарства дзейнічае толькі да пэўнай даты — спачатку да 1 верасня 2023 года — калі асоба не падасць заяву на статус пастаяннага жыхара Еўрапейскага Саюза. Менавіта гэты пераход і ўводзіць моўнае патрабаванне: для гэтага статусу трэба пацвердзіць валоданне дзяржаўнай мовай прынамсі на ўзроўні A2.

Красавік 2023 года: пункт 58 атрымлівае тры часткі

Законам ад 5 красавіка 2023 года (дзейны з 20 красавіка 2023 года) пункт 58 быў перапісаны ў трох частках, якія вызначылі розныя тэрміны ў залежнасці ад таго, на якім этапе працэсу знаходзілася асоба:

• агульны тэрмін — 1 верасня 2023 года;
• 31 снежня 2023 года для тых, хто праверку здаваў і да 30 лістапада 2023 года запісаўся на паўторнае здаванне;
• да прыняцця канчатковага рашэння — калі заява ўжо была на разглядзе.

Тыя ж папраўкі дадалі яшчэ тры пункты:

• 58.¹ — установа павінна прыняць рашэнне на працягу года;
• 58.² — паменшаная дзяржаўная пошліна і, што практычна важна, прызнанне здадзенай у працэсе натуралізацыі праверкі валодання дзяржаўнай мовай пацвярджэннем засваення дзяржаўнай мовы;
• 58.³ — пенсія залічваецца як дастатковыя сродкі для існавання.

Верасень 2023 года: двухгадовы дазвол знаходзіцца ў краіне

Законам ад 14 верасня 2023 года (дзейны з 19 верасня 2023 года) былі дададзеныя пункты 58.⁵–58.¹¹ пераходных палажэнняў. Яны стварылі асобнае рашэнне для двух выпадкаў: для асоб, якія да 30 лістапада 2023 года праверку не здалі, і для асоб, у якіх была ўважлівая прычына яе не здаваць.

У такім выпадку можна было запытаць дазвол знаходзіцца ў Латвійскай Рэспубліцы на два гады (atļauja uzturēties Latvijas Republikā), узяўшы на сябе абавязак засвоіць дзяржаўную мову. Умовы:

• заяву трэба было падаць да 30 сакавіка 2024 года;
• дзяржаўная пошліна — 100 EUR;
• дазвол даваў права працаваць;
• даступнасць аховы здароўя была такой самай, як у ўладальніка пастаяннага віда на жыхарства;
• захоўвалася права на сацыяльныя дапамогі.

Гэта важны пункт для правільнага разумення: закон на гэтым этапе стварыў не толькі тэрмін, але і механізм, які дазваляў застацца і вучыць мову.

2024 год: пункты 67–73 і дазволы, выдадзеныя да 2003 года

Законам ад 20 чэрвеня 2024 года (дзейны з 18 ліпеня 2024 года) былі дададзеныя пункты 67–73 пераходных палажэнняў. Яны пашырылі той самы механізм на другую групу: на асоб, чый пастаянны від на жыхарства быў выдадзены яшчэ да 2003 года, гэта значыць на падставе папярэдняга рэгулявання, дзейнага да Закона пра іміграцыю.

Даты, вызначаныя ў гэтай хвалі:

• праверка валодання дзяржаўнай мовай — да 16 чэрвеня 2025 года;
• дакументы на статус пастаяннага жыхара Еўрапейскага Саюза — да 30 чэрвеня 2025 года;
• заканчэнне дзеяння пастаяннага віда на жыхарства — 15 ліпеня 2025 года;
• паўторнае здаванне праверкі — да 30 верасня 2025 года;
• падоўжаны тэрмін падачы заяў — 31 кастрычніка 2025 года.

Пункт 69 і ў гэтай хвалі паўтарае прызнанне праверкі валодання дзяржаўнай мовай, здадзенай у працэсе натуралізацыі.

Гэтыя даты мінулі. Гэта не азначае, што пытанне закрытае ў кожным асобным выпадку — частка спраў была разгледжана пазней, і сітуацыю канкрэтнай асобы вызначае прынятае рашэнне, а не артыкул у інтэрнэце.

Колькіх людзей гэта закранае: у гэтым артыкуле няма ніводнай лічбы

Пра тое, колькіх людзей закранулі пераходныя палажэнні 2022–2024 гадоў, у публічным абароце ёсць некалькі афіцыйных ацэнак, і яны разыходзяцца паміж сабой, бо вымяраюць розныя рэчы: у адным выпадку — кола патэнцыйна закранутых, у другім — тых, хто працэдуру завяршыў, у трэцім — змены ў рэестры за пэўны прамежак часу.

Таму ў гэтым артыкуле няма ніводнай такой лічбы. Лічба нікому не адказвае на адзінае пытанне, якое важнае на практыцы: які тэрмін і якая прававая падстава тычацца менавіта вас. Гэта можна высветліць толькі паводле свайго рашэння, сваёй заявы і дзеючай рэдакцыі закона.

Асобна: цывільныя асобы з Украіны з часовай абаронай

Гэта іншае патрабаванне паводле іншага закона, і яго нельга змешваць з апісаным вышэй.

Папраўкі да Закона пра падтрымку цывільных асоб Украіны (Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likums) вызначаюць абавязак на працягу двух гадоў пасля прадастаўлення часовай абароны засвоіць дзяржаўную мову прынамсі на базавым узроўні, 2-й ступені (A2). Істотна: у тэксце закона гэты абавязак сфармуляваны дзеля выканання прафесійных і службовых абавязкаў, гэта значыць ён звязаны з выкананнем працоўных і службовых абавязкаў, а не з'яўляецца агульным абавязкам для кожнага атрымальніка часовай абароны. Ахоп абавязку вызначаюць правілы Кабінета міністраў, таму перад высновамі варта праверыць дзеючае рэгуляванне менавіта для сваёй прафесіі.

Пра тэрмін: для асоб, якім часовая абарона была прадастаўлена або запытаная да 31 снежня 2025 года, адлік двух гадоў пачынаецца 1 студзеня 2026 года, значыць патрабаванне становіцца актуальным з 1 студзеня 2028 года.

І яшчэ адна асобная рэч: для медыцынскіх работнікаў і фармацэўтаў патрабаванне вызначана на вышэйшым узроўні (B1) і з іншым тэрмінам. Гэта іншае рэгуляванне і іншы ўзровень праверкі — яго нельга аб'ядноўваць з патрабаваннем A2, пра якое гэты артыкул.

Што праверыць у сваім выпадку

На практыцы прыдаюцца тры пытанні: на якой прававой падставе выдадзены ваш цяперашні дазвол або статус, які тэрмін вынікае з вашага рашэння і ці ёсць у вас ужо дакумент, які пацвярджае валоданне дзяржаўнай мовай або вызваляе ад праверкі. Апошняе апісана ў артыкуле Хто вызвалены ад праверкі A2; сама праверка і яе патрабаванні — у артыкуле Праверка валодання дзяржаўнай мовай A2 — што гэта такое.

Калі праверку здаваць трэба, памятайце яе адзінае правіла ацэньвання: станоўчы вынік — гэта не менш за 60 % па кожным уменні асобна, гэта значыць не менш за 9 балаў з 15 у частках слухання, чытання, пісьма і гаварэння. Балы паміж часткамі не сумуюцца. На гэтым сайце ўсе чатыры часткі можна бясплатна паспрабаваць у раздзеле заданні праверкі, а частыя пытанні сабраныя тут.

Гэты артыкул мае інфармацыйны характар і не з'яўляецца юрыдычнай кансультацыяй. Свой тэрмін і сваю прававую падставу правярайце ў першакрыніцы — у дзеючай рэдакцыі пераходных палажэнняў Закона пра іміграцыю — і ва ўстанове, якая разглядае вашу справу.