मंत्रिपरिषद के नियम क्रमांक 157 — वे असल में क्या तय करते हैं

मंत्रिपरिषद के नियम क्रमांक 157 (MK noteikumi Nr. 157) वही एकमात्र विधिक दस्तावेज़ हैं जिसमें राजभाषा दक्षता जाँच लगभग पूरी तरह मिलती है: स्तर, छूट, पंजीकरण की समय-सीमाएँ, जाँच की बनावट, उत्तीर्ण होने की सीमा, राजकीय शुल्क और आपत्ति की प्रक्रिया। जाँच से जुड़ा कोई सवाल विवादित हो, तो उत्तर वहीं खोजना चाहिए — पत्राचार, मंचों या तैयारी-पाठ्यक्रमों के विवरणों में नहीं।

यह लेख एक नक़्शा है: कौन-सा बिंदु किस बारे में है, नियम क्या तय करते हैं और — उतना ही महत्वपूर्ण — क्या तय नहीं करते।

ये क्या हैं और कब से लागू हैं

नियम 8 मार्च 2022 को स्वीकृत हुए और 1 जनवरी 2023 से लागू हुए। तब से इनमें कई बार संशोधन हुए हैं:

संशोधन	तिथि	क्या बदला
MK noteikumi Nr. 36	24.01.2023	राजकीय शुल्क लागू किया गया और स्वयं नियमों का नाम बदला गया
MK noteikumi Nr. 254	23.05.2023	प्रक्रिया में संशोधन
MK noteikumi Nr. 176	18.03.2025	जाँच का संचालन दूसरी संस्था को सौंपा गया
MK noteikumi Nr. 539	09.09.2025	प्रक्रिया में संशोधन

इसके दो व्यावहारिक परिणाम हैं। पहला, हमेशा समेकित संस्करण ही देखना चाहिए, 2022 का मूल पाठ नहीं — तब से बिंदुओं की विषय-वस्तु बदल चुकी है। दूसरा, 2025 के संशोधनों ने उस संस्था को बदल दिया जो जाँच का संचालन करती है, इसलिए पुरानी सामग्री में और कुछ PDF के पाद-लेख तक में अब भी पिछला नाम दिखता है, और कुछ लिंक ऐसे पन्नों पर ले जाते हैं जो अब हैं ही नहीं।

पहले का विनियमन MK noteikumi Nr. 733 (2009) था, जो अब निष्प्रभावी है। इसका अर्थ यह नहीं कि पुराने प्रमाणपत्र अब काम नहीं आते: नियमों का बिंदु 13.2 और परिशिष्ट 4 1 सितम्बर 2009 से पहले जारी प्रमाणपत्रों की श्रेणियों को वर्तमान स्तरों पर ले आते हैं।

सबसे ज़्यादा खोजा जाने वाला बिंदु: बिंदु 6

बिंदु 6 एक ही वाक्य में दोनों निवास-स्थितियों के लिए स्तर तय कर देता है:

„व्यक्ति यूरोपीय संघ के दीर्घकालिक निवासी का दर्जा प्राप्त करने या स्थायी निवास अनुमति पाने के लिए आवेदन करने का अधिकारी है, यदि उसने राजभाषा कम से कम आधार स्तर की दूसरी श्रेणी (A2) में अर्जित की है।”

एक वाक्य, दो स्थितियाँ, एक स्तर। एक के लिए ऊँचा और दूसरे के लिए नीचा स्तर नहीं है। शर्त स्वयं तो क़ानूनों से आती है — Imigrācijas likums (आप्रवासन क़ानून) की धारा 24 के पाँचवें भाग और यूरोपीय संघ के दीर्घकालिक निवासी के दर्जे संबंधी क़ानून की धारा 3 के पहले भाग के बिंदु 2 से — पर यह कौन-सा स्तर है, यह ठीक नियम ही बताते हैं।

इसके साथ-साथ शर्तों का एक बिल्कुल अलग समूह भी है: परिशिष्ट 1 में व्यवसायों की एक सूची है, जिसमें आवश्यक स्तर पद के अनुसार A1 से C2 तक जाता है। वहाँ स्तर काम तय करता है, निवास-स्थिति नहीं, और यह लातविया के नागरिकों तथा ग़ैर-नागरिकों पर भी लागू होता है।

बिंदु 7: जाँच किसे देनी ही नहीं पड़ती

बिंदु 7 छह ऐसे मामले गिनाता है जिनमें राजभाषा की दक्षता जाँच दिए बिना ही प्रमाणित हो जाती है: औपचारिक शिक्षा प्रणाली में लातवियाई भाषा में शिक्षा; 1 सितम्बर 2025 से पहले पूरा किया गया अल्पसंख्यक कार्यक्रम, साथ में 9वीं कक्षा की लातवियाई भाषा की केंद्रीकृत परीक्षा; यूरोपीय स्कूल की लातवियाई भाषा की बैकलॉरेट परीक्षा; परिशिष्ट 2 में उल्लिखित स्वास्थ्य-संबंधी सीमाएँ, संबंधित चिकित्सकीय राय के साथ; 15 वर्ष से कम आयु; 75 वर्ष या उससे अधिक आयु।

उसी के पास बिंदु 9 है, जो परिशिष्ट 2 में उल्लिखित सीमाओं वाले लोगों के लिए अनुकूलित जाँच के बारे में है — वह छूट नहीं, बल्कि जाँच का अलग संचालन है, और तब बिंदु 48 उत्तीर्ण होने की सीमा केवल उन्हीं कौशलों पर लागू करता है जो सचमुच दिए गए थे।

इस विषय पर विस्तार से लेख A2 जाँच से कौन मुक्त है में।

पंजीकरण, कार्यक्रम और शुल्क

प्रश्न	बिंदु	विषय-वस्तु
कार्यक्रम का प्रकाशन	21.	समय और स्थान कम से कम दो महीने पहले सार्वजनिक किए जाते हैं
पंजीकरण के तरीक़े और समय-सीमा	22.–23.	अधिकतम 7 कार्य-दिवस पहले; डाक से — मुहर कम से कम 10 कार्य-दिवस पहले
विदेश में जाँच देना	26.	कम से कम तीन महीने पहले संपर्क करना
राजकीय शुल्क और उससे छूट	28.¹–28.³	52 यूरो; लातविया के नागरिक, ग़ैर-नागरिक तथा यूरोपीय संघ, यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र और स्विट्ज़रलैंड के नागरिक नहीं देते
शुल्क भुगतान की समय-सीमा	28.⁴, 28.⁶	अधिकतम 7 कार्य-दिवस पहले; अन्यथा जाँच में प्रवेश नहीं मिलता
शुल्क वापस न होना	28.⁷–28.⁹	न असफल जाँच के लिए, न अनुपस्थिति के लिए

बिंदु 23 में एक प्रावधान और है, जिसे ध्यान से पढ़ना चाहिए: आवेदन में वह स्तर और श्रेणी लिखी जाती है जिसमें व्यक्ति जाँच देगा। स्तर के लिए पंजीकरण किया जाता है — परिणाम के अनुसार उसमें गिरा नहीं जाता।

समय-सीमाओं के बारे में विस्तार से लेख A2 जाँच के लिए पंजीकरण और शुल्क में।

जाँच की बनावट और संचालन

जाँच के भाग और उनका संचालन बिंदु 29 तथा बिंदु 36–44 तय करते हैं। A2 स्तर पर चार भाग हैं, हर एक 15 अंकों का, कुल 60: श्रवण (klausīšanās) 25 मिनट, पठन (lasītprasme) 30 मिनट, लेखन (rakstītprasme) काग़ज़ पर 35 मिनट और वाचन (runātprasme) व्यक्तिगत रूप से 10–15 मिनट।

वहीं वे प्रावधान भी हैं जो व्यवहार में उस दिन का फ़ैसला करते हैं: लिखित भागों में एक कमरे में दस से अधिक परीक्षार्थी नहीं होते, सहायक सामग्री की अनुमति नहीं है, और नियम तोड़ने पर परीक्षार्थी को जाँच से बाहर किया जा सकता है। बिंदु 33.5 तय करता है कि मूल्यांकन तभी होता है जब व्यक्ति सभी भाग देता है, और बिंदु 44 — यदि कोई भाग बीच में रुक जाए तो क्या किया जाता है।

बिंदु 47: उत्तीर्ण होने की सीमा

छठे के बाद यह दूसरा सबसे अधिक खोजा जाने वाला बिंदु है:

„जाँच सफलतापूर्वक उत्तीर्ण मानी जाती है यदि व्यक्ति की राजभाषा दक्षता का मूल्यांकन हर कौशल में (श्रवण, पठन, लेखन और वाचन) अधिकतम अंकों के 60 प्रतिशत से कम न हो।”

A2 स्तर पर इसका अर्थ है हर कौशल में अलग-अलग 15 में से कम से कम 9 अंक। कुल योग के लिए कोई सीमा नहीं है, और मज़बूत कौशल कमज़ोर की भरपाई नहीं करता। उदाहरणों सहित गणित लेख A2 जाँच में कितने अंक चाहिए में है।

निर्णय, परिणाम और आपत्ति

बिंदु 46 मूल्यांकन की यांत्रिकी तय करता है: श्रवण और पठन का मूल्यांकन सूचना प्रणाली करती है, जबकि लेखन का मूल्यांकन दो स्वतंत्र मूल्यांकनकर्ता करते हैं, और यदि उनके मूल्यांकन तीन अंकों से अधिक भिन्न हों तो तीसरे को बुलाया जाता है।

बिंदु 49 तय करता है कि निर्णय में क्या होता है: हर कौशल में तथा कुल मिलाकर अंक और प्रतिशत, पर स्तर और श्रेणी — केवल तभी, जब जाँच उत्तीर्ण हुई हो; अन्यथा „Nenokārtoja” („उत्तीर्ण नहीं हुआ”) दर्ज होता है। बिंदु 51 — परिणाम ई-सेवा में सातवें कार्य-दिवस से। बिंदु 53–55 — Administratīvā procesa likums (प्रशासनिक प्रक्रिया क़ानून) की प्रक्रिया के अनुसार अपील आयोग में आपत्ति, उसके बाद प्रशासनिक न्यायालय में।

बिंदु 56 इस प्रश्न का उत्तर देता है कि यदि कई निर्णय हों तो कौन-सा निर्णायक है: कालक्रम में अंतिम, एक अपवाद के साथ — पहले वाला निर्णय लागू रहता है यदि व्यक्ति ने ऊँचा स्तर या श्रेणी दी हो और उसमें उत्तीर्ण न हुआ हो।

ये नियम क्या तय नहीं करते

यह खंड पिछले खंडों जितना ही उपयोगी है, क्योंकि अधिकांश ग़लत दावे ठीक यहीं से पैदा होते हैं।

• असफल जाँच के बाद प्रतीक्षा की कोई सामान्य अवधि नियम तय नहीं करते। उनमें दी गई छह महीने की एकमात्र रोक जाँच के संचालन के नियम तोड़ने पर बाहर किए जाने से संबंधित है (बिंदु 34)।
• नागरिकता-प्राप्ति (naturalizācija) की जाँच का विनियमन ये नियम नहीं करते। उसे Pilsonības likums (नागरिकता क़ानून) के आधार पर MK noteikumi Nr. 973 तय करते हैं, और वहाँ प्रारूप अलग है, गणित अलग है और कोई भी CEFR स्तर नामित नहीं है — इसीलिए यह दावा कि नागरिकता-प्राप्ति की जाँच किसी विशेष स्तर के „अनुरूप” है, विधिक दस्तावेज़ से नहीं आता।
• लातवियाई भाषा की केंद्रीकृत परीक्षा के संदर्भ में प्रकाशित प्रतिशत और स्तरों की तालिका वयस्कों की जाँच के मूल्यांकन का पैमाना नहीं है। वह परिशिष्ट 5 और 6 का तर्क है — विद्यालयी परीक्षा के परिणाम को स्तर में बदलना। वयस्कों की जाँच में स्तर के लिए पंजीकरण किया जाता है और उसे या तो उत्तीर्ण किया जाता है या नहीं।
• वर्ष में जाँचें कितनी बार होंगी, यह नियम तय नहीं करते। प्रकाशन की एकमात्र समय-सीमा दो महीने पहले की है (बिंदु 21); ठोस तिथियाँ कार्यक्रम में होती हैं।
• मूल्यांकन की अंक-श्रेणियाँ प्रकाशित नहीं हैं। यह ज्ञात है कि क्या आँका जाता है, यह नहीं कि किस स्तर की ग़लतियों पर कितने अंक बनते हैं।

अपने मामले के लिए नियम कैसे पढ़ें

तीन व्यावहारिक क़दम। पहला, समेकित संस्करण खोलिए — नियम पाँच बार बदले जा चुके हैं, और पुराना पाठ भ्रमित कर सकता है। दूसरा, सामान्य सारांश नहीं, अपना बिंदु ढूँढ़िए: स्थिति के लिए बिंदु 6, छूट के लिए बिंदु 7, व्यवसाय के लिए परिशिष्ट 1, मूल्यांकन के लिए बिंदु 47। तीसरा, याद रखिए कि नियम प्रक्रिया तय करते हैं, आपके मामले की परिस्थितियाँ नहीं — आपके अपने निवास-मामले में समय-सीमा और आधार वहीं जाँचने होंगे, जहाँ वह मामला देखा जा रहा है।

यदि आप यह जाँच देने वाले हैं

नियम बताते हैं कि आपसे क्या माँगा जाएगा; उसे सीखने में वे मदद नहीं करते। इस साइट पर चारों भाग निःशुल्क आज़माए जा सकते हैं जाँच के प्रारूप में, लेखन और वाचन — कृत्रिम बुद्धिमत्ता की प्रतिक्रिया के साथ अभ्यास मोड में, और सबसे आम सवालों के छोटे जवाब यहाँ संकलित हैं।

यह लेख क़ानूनी सलाह नहीं है। यह एक विधिक दस्तावेज़ का पुनर्कथन है, और नियम बदलते रहते हैं। पंजीकरण या दस्तावेज़ जमा करने से पहले वर्तमान संस्करण और अपने ठोस मामले की पुष्टि मूल स्रोत में करें।