Переходные правила Закона об иммиграции 2022–2024 годов — что они требуют

Эта статья объясняет, что фактически устанавливают переходные правила Закона об иммиграции (Imigrācijas likuma pārejas noteikumi), принятые с 2022 по 2024 год: какие пункты были добавлены, какие сроки они установили и где в этой рамке появляется требование подтвердить владение государственным языком как минимум на базовом уровне, 2-й ступени (A2). Это описание процедуры, а не оценка.

Сначала одна оговорка, которая снимает самое частое недоразумение: переходные правила касаются людей, которые держали вид на жительство на конкретном, позднее исключённом основании закона. Статус латвийского негражданина (Latvijas nepilsonis) сам по себе является постоянным статусом, и для целей проживания проверка владения государственным языком для неграждан не является обязанностью — переходные правила не об этом.

2022 год: исключённое основание и новый пункт 58

Законом от 22 сентября 2022 года, вступившим в силу 24 сентября 2022 года, из Закона об иммиграции был исключён пункт 8 части первой статьи 24 — то основание для постоянного вида на жительство, на котором часть людей свой вид на жительство держала.

Одновременно был добавлен пункт 58 переходных правил. Он установил, что выданный на исключённом основании постоянный вид на жительство действует только до определённой даты — изначально до 1 сентября 2023 года — если человек не подаст заявление на статус постоянного жителя Европейского Союза. Именно этот переход и вводит языковое требование: для этого статуса нужно подтвердить владение государственным языком как минимум на уровне A2.

Апрель 2023 года: пункт 58 получает три части

Законом от 5 апреля 2023 года (в силе с 20 апреля 2023 года) пункт 58 был переписан в трёх частях, установивших разные сроки в зависимости от того, на каком этапе процесса находился человек:

• общий срок — 1 сентября 2023 года;
• 31 декабря 2023 года для тех, кто проверку сдавал и до 30 ноября 2023 года записался на повторную сдачу;
• до принятия окончательного решения — если заявление уже находилось на рассмотрении.

Те же поправки добавили ещё три пункта:

• 58.¹ — учреждение обязано принять решение в течение года;
• 58.² — сниженная государственная пошлина и, что практически важно, признание сданной в процессе натурализации проверки владения государственным языком подтверждением освоения государственного языка;
• 58.³ — пенсия засчитывается как достаточные средства к существованию.

Сентябрь 2023 года: двухлетнее разрешение находиться в стране

Законом от 14 сентября 2023 года (в силе с 19 сентября 2023 года) были добавлены пункты 58.⁵–58.¹¹ переходных правил. Они создали отдельное решение для двух случаев: для людей, которые до 30 ноября 2023 года проверку не сдали, и для людей, у которых была уважительная причина её не сдавать.

В таком случае можно было запросить разрешение находиться в Латвийской Республике на два года (atļauja uzturēties Latvijas Republikā), взяв на себя обязательство освоить государственный язык. Условия:

• заявление нужно было подать до 30 марта 2024 года;
• государственная пошлина — 100 EUR;
• разрешение давало право работать;
• доступность здравоохранения была такой же, как у держателя постоянного вида на жительство;
• сохранялось право на социальные пособия.

Это важный пункт для правильного понимания: закон на этом этапе создал не только срок, но и механизм, позволявший остаться и учить язык.

2024 год: пункты 67–73 и виды на жительство, выданные до 2003 года

Законом от 20 июня 2024 года (в силе с 18 июля 2024 года) были добавлены пункты 67–73 переходных правил. Они распространили тот же механизм на вторую группу: на людей, чей постоянный вид на жительство был выдан ещё до 2003 года, то есть на основании предыдущего регулирования, действовавшего до Закона об иммиграции.

Даты, установленные в этой волне:

• проверка владения государственным языком — до 16 июня 2025 года;
• документы на статус постоянного жителя Европейского Союза — до 30 июня 2025 года;
• окончание действия постоянного вида на жительство — 15 июля 2025 года;
• повторная сдача проверки — до 30 сентября 2025 года;
• продлённый срок подачи заявлений — 31 октября 2025 года.

Пункт 69 и в этой волне повторяет признание проверки владения государственным языком, сданной в процессе натурализации.

Эти даты прошли. Это не означает, что вопрос закрыт в каждом отдельном случае — часть дел рассматривалась позже, и ситуацию конкретного человека определяет принятое решение, а не статья в интернете.

Скольких людей это затрагивает: в этой статье нет ни одной цифры

О том, скольких людей затронули переходные правила 2022–2024 годов, в публичном обороте есть несколько официальных оценок, и они расходятся между собой, потому что измеряют разные вещи: в одном случае — круг потенциально затронутых, в другом — тех, кто процедуру завершил, в третьем — изменения в регистре за определённый период времени.

Поэтому в этой статье нет ни одной такой цифры. Цифра никому не отвечает на единственный вопрос, который важен на практике: какой срок и какое правовое основание относятся именно к вам. Это можно выяснить только по своему решению, своему заявлению и действующей редакции закона.

Отдельно: граждане Украины с временной защитой

Это другое требование по другому закону, и его нельзя смешивать с описанным выше.

Поправки к Закону о поддержке гражданских лиц Украины (Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likums) устанавливают обязанность в течение двух лет после предоставления временной защиты освоить государственный язык как минимум на базовом уровне, 2-й ступени (A2). Существенно: в тексте закона эта обязанность сформулирована ради выполнения профессиональных и должностных обязанностей, то есть она связана с исполнением рабочих и должностных обязанностей, а не является общей обязанностью для каждого получателя временной защиты. Охват обязанности определяют правила Кабинета министров, поэтому перед тем как делать выводы, стоит проверить действующее регулирование именно для своей профессии.

О сроке: для лиц, которым временная защита была предоставлена или запрошена до 31 декабря 2025 года, отсчёт двух лет начинается 1 января 2026 года, то есть требование становится актуальным с 1 января 2028 года.

И ещё одна отдельная вещь: для медицинских работников и фармацевтов требование установлено на более высоком уровне (B1) и с другим сроком. Это другое регулирование и другой уровень проверки — его нельзя объединять с требованием A2, о котором эта статья.

Что проверить в своём случае

На практике помогают три вопроса: на каком правовом основании выдано ваше нынешнее разрешение или статус, какой срок следует из вашего решения и есть ли у вас уже документ, подтверждающий владение государственным языком или освобождающий от проверки. Последнее описано в статье Кто освобождён от проверки A2; сама проверка и её требования — в статье Проверка владения государственным языком A2 — что это такое.

Если проверку сдавать нужно, помните её единственное правило оценивания: положительный результат — это не менее 60 % по каждому навыку в отдельности, то есть не менее 9 баллов из 15 в частях аудирования, чтения, письма и говорения. Баллы не суммируются между частями. На этом сайте все четыре части можно бесплатно попробовать в разделе задания проверки, а частые вопросы собраны здесь.

Эта статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Свой срок и своё правовое основание проверяйте в первоисточнике — в действующей редакции переходных правил Закона об иммиграции — и в учреждении, которое рассматривает ваше дело.