Các điều khoản chuyển tiếp của Luật Nhập cư 2022–2024 — chúng yêu cầu điều gì

Bài viết này giải thích các điều khoản chuyển tiếp của Luật Nhập cư (Imigrācijas likuma pārejas noteikumi) được thông qua từ năm 2022 đến năm 2024 thực sự quy định điều gì: những điểm nào được bổ sung, chúng đặt ra những thời hạn nào, và yêu cầu chứng minh năng lực ngôn ngữ quốc gia tối thiểu ở trình độ cơ bản, bậc hai (A2) xuất hiện ở đâu trong khuôn khổ đó. Đây là mô tả thủ tục, không phải một đánh giá.

Trước hết một lưu ý xóa bỏ hiểu lầm phổ biến nhất: các điều khoản chuyển tiếp liên quan đến những người có giấy phép cư trú dựa trên một cơ sở pháp lý cụ thể mà sau này đã bị xóa khỏi luật. Quy chế người không phải công dân Latvia (Latvijas nepilsonis) tự nó đã là một quy chế vĩnh viễn, và vì mục đích cư trú, những người này không có nghĩa vụ thi kỳ kiểm tra năng lực ngôn ngữ quốc gia — các điều khoản chuyển tiếp không nói về họ.

Năm 2022: một cơ sở bị xóa và điểm 58 mới

Theo luật ngày 22 tháng 9 năm 2022, có hiệu lực từ ngày 24 tháng 9 năm 2022, điểm 8 khoản một Điều 24 đã bị xóa khỏi Luật Nhập cư — đó chính là cơ sở mà một nhóm người dựa vào để giữ giấy phép cư trú vĩnh viễn của mình.

Đồng thời, điểm 58 của các điều khoản chuyển tiếp được bổ sung. Điểm này quy định rằng giấy phép cư trú vĩnh viễn được cấp trên cơ sở đã bị xóa chỉ còn hiệu lực đến một ngày nhất định — ban đầu là ngày 1 tháng 9 năm 2023 — trừ khi người đó nộp đơn xin quy chế cư dân dài hạn của Liên minh châu Âu. Chính bước chuyển này đưa yêu cầu ngôn ngữ vào cuộc: quy chế đó đòi hỏi chứng minh năng lực ngôn ngữ quốc gia tối thiểu ở trình độ A2.

Tháng 4 năm 2023: điểm 58 được viết lại thành ba phần

Theo luật ngày 5 tháng 4 năm 2023 (có hiệu lực từ ngày 20 tháng 4 năm 2023), điểm 58 được viết lại thành ba phần, đặt ra các thời hạn khác nhau tùy theo người đó đang ở giai đoạn nào của thủ tục:

• thời hạn chung — ngày 1 tháng 9 năm 2023;
• ngày 31 tháng 12 năm 2023 đối với những người đã dự kỳ kiểm tra và đã đăng ký thi lại trước ngày 30 tháng 11 năm 2023;
• cho đến khi có quyết định cuối cùng — nếu hồ sơ đã đang được xem xét.

Cũng chính các sửa đổi đó bổ sung thêm ba điểm nữa:

• 58.¹ — cơ quan phải ra quyết định trong vòng một năm;
• 58.² — lệ phí nhà nước được giảm và, điều quan trọng trên thực tế, công nhận kỳ kiểm tra năng lực ngôn ngữ quốc gia đã đạt trong quá trình nhập quốc tịch là bằng chứng đã học ngôn ngữ quốc gia;
• 58.³ — lương hưu được tính là nguồn sinh sống đủ.

Tháng 9 năm 2023: giấy phép ở lại hai năm

Theo luật ngày 14 tháng 9 năm 2023 (có hiệu lực từ ngày 19 tháng 9 năm 2023), các điểm 58.⁵–58.¹¹ của các điều khoản chuyển tiếp được bổ sung. Chúng tạo ra một giải pháp riêng cho hai trường hợp: những người chưa đạt kỳ kiểm tra trước ngày 30 tháng 11 năm 2023, và những người có lý do chính đáng để không dự thi.

Trong trường hợp đó, có thể xin giấy phép ở lại Cộng hòa Latvia trong hai năm (atļauja uzturēties Latvijas Republikā), kèm cam kết học ngôn ngữ quốc gia. Các điều kiện:

• đơn phải nộp trước ngày 30 tháng 3 năm 2024;
• lệ phí nhà nước — 100 EUR;
• giấy phép cho quyền làm việc;
• khả năng tiếp cận chăm sóc y tế giống như người có giấy phép cư trú vĩnh viễn;
• quyền hưởng trợ cấp xã hội được giữ nguyên.

Đây là điểm quan trọng để hiểu đúng giai đoạn này: ở bước đó, luật không chỉ đặt ra một thời hạn mà còn tạo ra một cơ chế cho phép người ta ở lại và học tiếng.

Năm 2024: các điểm 67–73 và những giấy phép cấp trước năm 2003

Theo luật ngày 20 tháng 6 năm 2024 (có hiệu lực từ ngày 18 tháng 7 năm 2024), các điểm 67–73 của các điều khoản chuyển tiếp được bổ sung. Chúng mở rộng cùng cơ chế đó sang nhóm thứ hai: những người có giấy phép cư trú vĩnh viễn được cấp từ trước năm 2003, tức là theo khung pháp lý có trước Luật Nhập cư.

Các mốc thời gian đặt ra trong đợt này:

• kỳ kiểm tra năng lực ngôn ngữ quốc gia — trước ngày 16 tháng 6 năm 2025;
• hồ sơ xin quy chế cư dân dài hạn của Liên minh châu Âu — trước ngày 30 tháng 6 năm 2025;
• giấy phép cư trú vĩnh viễn hết hiệu lực — ngày 15 tháng 7 năm 2025;
• thi lại kỳ kiểm tra — trước ngày 30 tháng 9 năm 2025;
• thời hạn nộp hồ sơ được gia hạn — ngày 31 tháng 10 năm 2025.

Điểm 69 cũng nhắc lại trong đợt này việc công nhận kỳ kiểm tra năng lực ngôn ngữ quốc gia đã đạt trong quá trình nhập quốc tịch.

Những mốc thời gian này đã trôi qua. Điều đó không có nghĩa là mọi hồ sơ cá nhân đều đã khép lại — một số vụ việc được xem xét muộn hơn, và tình huống của một người cụ thể do quyết định trong hồ sơ của người đó định đoạt, chứ không phải một bài viết trên mạng.

Bao nhiêu người bị ảnh hưởng: bài viết này không nêu con số nào

Về số người bị các điều khoản chuyển tiếp 2022–2024 ảnh hưởng, có vài ước tính chính thức đang lưu hành công khai, và chúng khác nhau vì đo những thứ khác nhau: một bên đếm nhóm có thể bị ảnh hưởng, một bên đếm những người đã hoàn tất thủ tục, một bên khác lại đo thay đổi trong sổ đăng ký trong một khoảng thời gian nhất định.

Vì vậy bài viết này không nêu bất kỳ con số nào như thế. Một con số không trả lời cho ai câu hỏi duy nhất có ý nghĩa trên thực tế: thời hạn nào và cơ sở pháp lý nào áp dụng đúng cho bạn. Điều đó chỉ có thể xác định từ quyết định của chính bạn, hồ sơ của chính bạn và bản hiện hành của luật.

Riêng biệt: công dân Ukraine được bảo vệ tạm thời

Đây là một nghĩa vụ khác theo một đạo luật khác, và không được gộp chung với nội dung nêu trên.

Các sửa đổi của luật hỗ trợ công dân Ukraine (Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likums) đặt ra nghĩa vụ học ngôn ngữ quốc gia tối thiểu ở trình độ cơ bản, bậc hai (A2) trong vòng hai năm kể từ khi được cấp bảo vệ tạm thời. Điều quan trọng: trong văn bản luật, nghĩa vụ này được đặt ra vì mục đích thực hiện nhiệm vụ nghề nghiệp và công vụ, tức là gắn với việc thực hiện công việc và chức trách, chứ không phải là nghĩa vụ chung cho mọi người được bảo vệ tạm thời. Phạm vi của nghĩa vụ do các quy định của Nội các xác định, vì vậy trước khi kết luận, nên kiểm tra quy định hiện hành đúng cho nghề của bạn.

Về thời hạn: với những người được cấp hoặc đã xin bảo vệ tạm thời trước ngày 31 tháng 12 năm 2025, hai năm được tính từ ngày 1 tháng 1 năm 2026, nghĩa là yêu cầu có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2028.

Và một điểm riêng nữa: với nhân viên y tế và dược sĩ, yêu cầu được đặt ở trình độ cao hơn (B1) và với thời hạn khác. Đó là quy định khác và mức kiểm tra khác — không được gộp nó với yêu cầu A2 mà bài viết này nói tới.

Cần kiểm tra gì trong trường hợp của bạn

Trên thực tế, ba câu hỏi thường là đủ: giấy phép hoặc quy chế hiện tại của bạn được cấp trên cơ sở pháp lý nào, thời hạn nào phát sinh từ quyết định trong hồ sơ của bạn, và bạn đã có giấy tờ chứng minh năng lực ngôn ngữ quốc gia hoặc miễn thi hay chưa. Điều cuối được mô tả trong bài Ai được miễn kỳ kiểm tra A2; còn bản thân kỳ kiểm tra và các yêu cầu của nó — trong bài Kỳ kiểm tra năng lực ngôn ngữ quốc gia A2 — đó là gì.

Nếu bạn phải thi, hãy nhớ quy tắc chấm điểm duy nhất: đạt nghĩa là ít nhất 60 % ở từng kỹ năng riêng biệt — ít nhất 9 trên 15 điểm ở phần nghe, đọc, viết và nói. Điểm không bao giờ được cộng gộp. Trên trang này cả bốn phần đều có thể thử miễn phí ở mục đề luyện thi, còn các câu hỏi thường gặp được tập hợp tại đây.

Bài viết này mang tính thông tin và không phải là tư vấn pháp lý. Hãy kiểm tra thời hạn và cơ sở pháp lý của chính bạn tại nguồn gốc — bản hiện hành của các điều khoản chuyển tiếp trong Luật Nhập cư — và tại cơ quan đang xử lý hồ sơ của bạn.