الأحكام الانتقالية لقانون الهجرة 2022–2024 — ماذا تشترط
5 دقيقة قراءة
يشرح هذا المقال ما تقرّره فعليًا الأحكام الانتقالية لقانون الهجرة (Imigrācijas likuma pārejas noteikumi) التي أُقرّت بين عامي 2022 و2024: أيّ بنود أُضيفت، وأيّ مواعيد حدّدتها، وأين يظهر في هذا الإطار شرط إثبات الكفاءة في اللغة الرسمية عند المستوى الأساسي، الدرجة الثانية (A2) على الأقل. إنّه وصف لإجراء، لا تقييم له.
وقبل ذلك توضيح يزيل أكثر الالتباسات شيوعًا: الأحكام الانتقالية تخصّ أشخاصًا كانوا يحملون تصريح إقامة استنادًا إلى أساس قانوني محدّد حُذف لاحقًا من القانون. أمّا صفة غير المواطن اللاتفي (Latvijas nepilsonis) فهي بذاتها صفة دائمة، ولأغراض الإقامة لا يُلزم غير المواطنين بأداء اختبار الكفاءة في اللغة الرسمية — والأحكام الانتقالية ليست عنهم.
2022: أساس محذوف وبند 58 جديد
بموجب قانون 22 سبتمبر 2022، النافذ منذ 24 سبتمبر 2022، حُذف البند 8 من الفقرة الأولى من المادة 24 من قانون الهجرة — وهو الأساس الذي كان جزء من الناس يحملون بموجبه تصريح إقامتهم الدائمة.
وفي الوقت نفسه أُضيف البند 58 من الأحكام الانتقالية. وقد قرّر أنّ تصريح الإقامة الدائمة الصادر على الأساس المحذوف يبقى ساريًا حتى تاريخ محدّد فقط — 1 سبتمبر 2023 في البداية — ما لم يتقدّم صاحبه بطلب للحصول على صفة المقيم طويل الأمد في الاتحاد الأوروبي. ومن هذا الانتقال بالذات يدخل شرط اللغة: فهذه الصفة تستوجب إثبات الكفاءة في اللغة الرسمية عند المستوى A2 على الأقل.
أبريل 2023: البند 58 يُعاد صوغه في ثلاث فقرات
بموجب قانون 5 أبريل 2023 (النافذ منذ 20 أبريل 2023) أُعيد صوغ البند 58 في ثلاث فقرات حدّدت مواعيد مختلفة بحسب المرحلة التي بلغها الشخص في الإجراء:
- الموعد العام — 1 سبتمبر 2023؛
- 31 ديسمبر 2023 لمن أدّى الاختبار وسجّل لإعادة أدائه حتى 30 نوفمبر 2023؛
- حتى صدور القرار النهائي — إذا كان الطلب قيد النظر أصلًا.
وأضافت التعديلات نفسها ثلاثة بنود أخرى:
- 58.¹ — على الجهة أن تصدر قرارها خلال سنة؛
- 58.² — رسم حكومي مخفّض، والأهمّ عمليًا: الاعتراف باختبار الكفاءة في اللغة الرسمية المُجتاز في إطار إجراءات التجنّس دليلًا على تعلّم اللغة الرسمية؛
- 58.³ — احتساب المعاش التقاعدي وسيلة معيشة كافية.
سبتمبر 2023: إذن بالبقاء لمدة سنتين
بموجب قانون 14 سبتمبر 2023 (النافذ منذ 19 سبتمبر 2023) أُضيفت البنود 58.⁵–58.¹¹ من الأحكام الانتقالية. وقد أوجدت حلًّا منفصلًا لحالتين: من لم يجتز الاختبار حتى 30 نوفمبر 2023، ومن كان لديه عذر مقبول لعدم أدائه.
وفي هذه الحالة كان بالإمكان طلب إذن بالبقاء في جمهورية لاتفيا لمدة سنتين (atļauja uzturēties Latvijas Republikā)، مع التعهّد بتعلّم اللغة الرسمية. والشروط:
- تقديم الطلب حتى 30 مارس 2024؛
- الرسم الحكومي — 100 EUR؛
- الإذن يمنح حقّ العمل؛
- إتاحة الرعاية الصحية مثل حامل تصريح الإقامة الدائمة؛
- الاحتفاظ بالحقّ في الإعانات الاجتماعية.
وهذه نقطة مهمّة لفهم تلك المرحلة فهمًا صحيحًا: فالقانون لم يضع عندئذٍ موعدًا فحسب، بل أنشأ كذلك آلية تتيح للشخص البقاء وتعلّم اللغة.
2024: البنود 67–73 والتصاريح الصادرة قبل عام 2003
بموجب قانون 20 يونيو 2024 (النافذ منذ 18 يوليو 2024) أُضيفت البنود 67–73 من الأحكام الانتقالية. ووسّعت الآلية نفسها لتشمل مجموعة ثانية: الأشخاص الذين صدر تصريح إقامتهم الدائمة قبل عام 2003، أي استنادًا إلى التنظيم السابق على قانون الهجرة.
والتواريخ المحدّدة في هذه الموجة:
- اختبار الكفاءة في اللغة الرسمية — حتى 16 يونيو 2025؛
- وثائق صفة المقيم طويل الأمد في الاتحاد الأوروبي — حتى 30 يونيو 2025؛
- انتهاء سريان تصريح الإقامة الدائمة — 15 يوليو 2025؛
- إعادة أداء الاختبار — حتى 30 سبتمبر 2025؛
- الموعد الممدّد لتقديم الطلبات — 31 أكتوبر 2025.
ويكرّر البند 69 في هذه الموجة أيضًا الاعتراف باختبار الكفاءة في اللغة الرسمية المُجتاز في إطار إجراءات التجنّس.
وقد انقضت هذه التواريخ. ولا يعني ذلك أنّ المسألة مغلقة في كلّ حالة فردية — فبعض الملفات نُظر فيها لاحقًا، والذي يحكم وضع شخص بعينه هو القرار الصادر في ملفه، لا مقال على الإنترنت.
كم شخصًا يمسّ هذا الأمر: لا رقم واحد في هذا المقال
بشأن عدد الأشخاص الذين مسّتهم الأحكام الانتقالية لأعوام 2022–2024 تتداول عدّة تقديرات رسمية، وهي مختلفة فيما بينها لأنّها تقيس أشياء مختلفة: أحدها يحصي الدائرة المحتملة للمتأثّرين، وآخر يحصي من أنهوا الإجراء، وثالث يقيس التغيّر في السجلّ خلال فترة زمنية معيّنة.
لذلك لا يرد في هذا المقال أيّ رقم من هذا القبيل. فالرقم لا يجيب أحدًا عن السؤال الوحيد المهمّ عمليًا: أيّ موعد وأيّ أساس قانوني ينطبق عليك أنت بالذات. ولا سبيل إلى معرفة ذلك إلا من قرارك أنت، وطلبك أنت، والنصّ النافذ للقانون.
على حدة: المدنيون الأوكرانيون المشمولون بالحماية المؤقتة
هذا التزام آخر بموجب قانون آخر، ولا يجوز دمجه بما سبق.
فتعديلات قانون دعم المدنيين الأوكرانيين (Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likums) تفرض واجب تعلّم اللغة الرسمية عند المستوى الأساسي، الدرجة الثانية (A2) على الأقل، خلال سنتين من منح الحماية المؤقتة. والمهمّ أنّ نصّ القانون يصوغ هذا الواجب لأغراض أداء الواجبات المهنية والوظيفية، أي أنّه مرتبط بأداء مهامّ العمل والوظيفة، وليس واجبًا عامًّا على كلّ من يحصل على الحماية المؤقتة. ونطاق الواجب تحدّده لوائح مجلس الوزراء، ولذلك يُستحسن قبل استخلاص النتائج مراجعة التنظيم النافذ الخاصّ بمهنتك تحديدًا.
أمّا عن الموعد: بالنسبة إلى من مُنحوا الحماية المؤقتة أو طلبوها حتى 31 ديسمبر 2025، يبدأ احتساب السنتين في 1 يناير 2026، أي أنّ الشرط يصبح ساريًا اعتبارًا من 1 يناير 2028.
ومسألة منفصلة أخرى: بالنسبة إلى العاملين في المهن الطبية والصيادلة حُدّد الشرط عند مستوى أعلى (B1) وبموعد مختلف. وذلك تنظيم آخر ومستوى اختبار آخر — ولا يجوز دمجه بشرط A2 موضوع هذا المقال.
ماذا تتحقّق منه في حالتك
في الممارسة تكفي ثلاثة أسئلة: على أيّ أساس قانوني صدر تصريحك أو صفتك الحالية، وأيّ موعد ينشأ عن القرار الصادر في ملفك، وهل تملك أصلًا وثيقة تثبت الكفاءة في اللغة الرسمية أو تعفيك من الاختبار. وهذا الأخير موصوف في مقال من المعفى من اختبار A2؛ أمّا الاختبار نفسه ومتطلّباته ففي مقال اختبار الكفاءة في اللغة الرسمية A2 — ما هو.
وإذا وجب عليك أداء الاختبار، فتذكّر قاعدة تقييمه الوحيدة: النجاح يعني 60 % على الأقل في كلّ مهارة على حدة — أي 9 نقاط من 15 على الأقل في أجزاء الاستماع والقراءة والكتابة والمحادثة. ولا تُجمَع النقاط بين الأجزاء أبدًا. على هذا الموقع يمكن تجربة الأجزاء الأربعة كلّها مجانًا في قسم نماذج الاختبار، والأسئلة المتكرّرة مجموعة هنا.
هذا المقال للاطّلاع فقط وليس استشارة قانونية. تحقّق من موعدك أنت ومن أساسك القانوني أنت في المصدر الأصلي — النصّ النافذ للأحكام الانتقالية لقانون الهجرة — ولدى الجهة التي تنظر في ملفك.