Перехідні положення Закону про імміграцію 2022–2024 років — чого вони вимагають

Ця стаття пояснює, що фактично встановлюють перехідні положення Закону про імміграцію (Imigrācijas likuma pārejas noteikumi), ухвалені з 2022 до 2024 року: які пункти було додано, які строки вони встановили і де в цій рамці з'являється вимога підтвердити володіння державною мовою щонайменше на базовому рівні, 2-го ступеня (A2). Це опис процедури, а не оцінка.

Спершу одне застереження, яке знімає найчастіше непорозуміння: перехідні положення стосуються людей, які тримали вид на проживання на конкретній, згодом виключеній підставі закону. Статус латвійського негромадянина (Latvijas nepilsonis) сам собою є постійним статусом, і для цілей проживання перевірка володіння державною мовою для негромадян не є обов'язком — перехідні положення не про це.

2022 рік: виключена підстава і новий пункт 58

Законом від 22 вересня 2022 року, який набрав чинності 24 вересня 2022 року, із Закону про імміграцію було виключено пункт 8 частини першої статті 24 — ту підставу для постійного виду на проживання, на якій частина людей свій дозвіл тримала.

Водночас було додано пункт 58 перехідних положень. Він встановив, що виданий на виключеній підставі постійний вид на проживання чинний лише до певної дати — спершу до 1 вересня 2023 року — якщо особа не подасть заяву на статус постійного мешканця Європейського Союзу. Саме цей перехід і запроваджує мовну вимогу: для цього статусу треба підтвердити володіння державною мовою щонайменше на рівні A2.

Квітень 2023 року: пункт 58 отримує три частини

Законом від 5 квітня 2023 року (чинний з 20 квітня 2023 року) пункт 58 було переписано у трьох частинах, які встановили різні строки залежно від того, на якому етапі процесу перебувала особа:

• загальний строк — 1 вересня 2023 року;
• 31 грудня 2023 року для тих, хто перевірку складав і до 30 листопада 2023 року записався на повторне складання;
• до ухвалення остаточного рішення — якщо заява вже перебувала на розгляді.

Ті самі поправки додали ще три пункти:

• 58.¹ — установа має ухвалити рішення протягом року;
• 58.² — зменшене державне мито і, що практично важливо, визнання складеної у процесі натуралізації перевірки володіння державною мовою підтвердженням опанування державної мови;
• 58.³ — пенсія зараховується як достатні засоби для існування.

Вересень 2023 року: дворічний дозвіл перебувати в країні

Законом від 14 вересня 2023 року (чинний з 19 вересня 2023 року) було додано пункти 58.⁵–58.¹¹ перехідних положень. Вони створили окреме рішення для двох випадків: для осіб, які до 30 листопада 2023 року перевірку не склали, і для осіб, у яких була поважна причина її не складати.

У такому разі можна було подати запит на дозвіл перебувати в Латвійській Республіці на два роки (atļauja uzturēties Latvijas Republikā), взявши на себе зобов'язання опанувати державну мову. Умови:

• заяву треба було подати до 30 березня 2024 року;
• державне мито — 100 EUR;
• дозвіл давав право працювати;
• доступність охорони здоров'я була такою самою, як у власника постійного виду на проживання;
• зберігалося право на соціальні допомоги.

Це важливий пункт для правильного розуміння: закон на цьому етапі створив не лише строк, а й механізм, що дозволяв залишитися і вчити мову.

2024 рік: пункти 67–73 і дозволи, видані до 2003 року

Законом від 20 червня 2024 року (чинний з 18 липня 2024 року) було додано пункти 67–73 перехідних положень. Вони поширили той самий механізм на другу групу: на осіб, чий постійний вид на проживання було видано ще до 2003 року, тобто на підставі попереднього регулювання, чинного до Закону про імміграцію.

Дати, встановлені у цій хвилі:

• перевірка володіння державною мовою — до 16 червня 2025 року;
• документи на статус постійного мешканця Європейського Союзу — до 30 червня 2025 року;
• завершення чинності постійного виду на проживання — 15 липня 2025 року;
• повторне складання перевірки — до 30 вересня 2025 року;
• продовжений строк подання заяв — 31 жовтня 2025 року.

Пункт 69 і в цій хвилі повторює визнання перевірки володіння державною мовою, складеної у процесі натуралізації.

Ці дати минули. Це не означає, що питання закрите в кожному окремому випадку — частину справ було розглянуто пізніше, і ситуацію конкретної особи визначає ухвалене рішення, а не стаття в інтернеті.

Скількох людей це стосується: у цій статті немає жодної цифри

Про те, скількох людей зачепили перехідні положення 2022–2024 років, у публічному обігу є кілька офіційних оцінок, і вони різняться між собою, бо вимірюють різні речі: в одному випадку — коло потенційно зачеплених, в іншому — тих, хто процедуру завершив, ще в іншому — зміни в реєстрі за певний період часу.

Тому в цій статті немає жодної такої цифри. Цифра нікому не відповідає на єдине питання, яке важливе на практиці: який строк і яка правова підстава стосуються саме вас. Це можна з'ясувати лише за своїм рішенням, своєю заявою та чинною редакцією закону.

Окремо: цивільні особи з України з тимчасовим захистом

Це інша вимога за іншим законом, і її не можна змішувати з описаним вище.

Поправки до Закону про підтримку цивільних осіб України (Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likums) встановлюють обов'язок протягом двох років після надання тимчасового захисту опанувати державну мову щонайменше на базовому рівні, 2-го ступеня (A2). Суттєво: у тексті закону цей обов'язок сформульований задля виконання професійних і посадових обов'язків, тобто він пов'язаний з виконанням робочих і посадових обов'язків, а не є загальним обов'язком для кожного отримувача тимчасового захисту. Обсяг обов'язку визначають правила Кабінету міністрів, тому перед висновками варто перевірити чинне регулювання саме для своєї професії.

Про строк: для осіб, яким тимчасовий захист було надано або запитано до 31 грудня 2025 року, відлік двох років починається 1 січня 2026 року, отже вимога стає актуальною з 1 січня 2028 року.

І ще одна окрема річ: для медичних працівників і фармацевтів вимогу встановлено на вищому рівні (B1) і з іншим строком. Це інше регулювання й інший рівень перевірки — його не можна поєднувати з вимогою A2, про яку ця стаття.

Що перевірити у своєму випадку

На практиці стають у пригоді три питання: на якій правовій підставі видано ваш нинішній дозвіл або статус, який строк випливає з вашого рішення і чи є у вас уже документ, що підтверджує володіння державною мовою або звільняє від перевірки. Останнє описано у статті Хто звільнений від перевірки A2; сама перевірка та її вимоги — у статті Перевірка володіння державною мовою A2 — що це таке.

Якщо перевірку складати треба, пам'ятайте її єдине правило оцінювання: позитивний результат — це щонайменше 60 % з кожного вміння окремо, тобто щонайменше 9 балів із 15 у частинах аудіювання, читання, письма та говоріння. Бали між частинами не додаються. На цьому сайті всі чотири частини можна безкоштовно спробувати в розділі завдання перевірки, а часті запитання зібрані тут.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Свій строк і свою правову підставу перевіряйте у першоджерелі — у чинній редакції перехідних положень Закону про імміграцію — та в установі, яка розглядає вашу справу.