Cư trú vĩnh viễn và yêu cầu ngôn ngữ — A2 cho cả hai loại tình trạng

Cả giấy phép cư trú vĩnh viễn lẫn tình trạng cư dân dài hạn của Liên minh châu Âu đều đòi hỏi đúng cùng một trình độ tiếng Latvia — cấp độ cơ bản, bậc 2, tức là A2. Không có chuyện một loại đòi trình độ cao hơn và loại kia thấp hơn: cả hai được bao trùm bởi một câu duy nhất tại khoản 6 Nghị định Nội các số 157 (MK noteikumi Nr. 157).

Bài viết này nói về nguồn gốc của yêu cầu đó, nó có nghĩa gì trên thực tế, và giới hạn của những gì một bài viết trên mạng có thể nói về một hồ sơ cụ thể.

Yêu cầu trong một câu

Khoản 6 Nghị định Nội các số 157:

„Một người có quyền xin cấp tình trạng cư dân dài hạn của Liên minh châu Âu hoặc xin giấy phép cư trú vĩnh viễn nếu người đó đã nắm được ngôn ngữ nhà nước ít nhất ở cấp độ cơ bản, bậc 2 (A2)”.

Một câu, hai loại tình trạng, một trình độ. Chính vì vậy câu hỏi „loại nào đòi tiếng Latvia tốt hơn” không có câu trả lời — xét về ngôn ngữ, chúng không khác nhau.

Bản thân yêu cầu đến từ đâu

Nghị định nêu trình độ, nhưng bản thân yêu cầu nằm trong các đạo luật, và đó là hai đạo luật khác nhau cho hai loại tình trạng khác nhau:

Tình trạng	Quy phạm	Quy định điều gì
Giấy phép cư trú vĩnh viễn	Luật Nhập cư, khoản năm Điều 24 (Imigrācijas likuma 24. panta piektā daļa)	với một phần người nộp đơn, giấy phép được cấp „nếu người đó đã nắm được ngôn ngữ nhà nước”
Tình trạng cư dân dài hạn EU	Luật về tình trạng cư dân dài hạn EU, điểm 2 khoản một Điều 3	tình trạng được cấp nếu người đó „đã nắm được ngôn ngữ nhà nước”

Trong cả hai trường hợp, luật nói rằng phải nắm được ngôn ngữ, nhưng không nói đến mức nào. Việc đó chính là A2 thì do Nghị định số 157 quy định. Vì vậy chỉ viện dẫn luật mà không có nghị định thì không trả lời được gì — và ngược lại cũng thế.

Các khoản này được phân bố trong nghị định ra sao thì bài Nghị định Nội các số 157 — thực chất nó quy định những gì đã trình bày.

„Đã nắm được ngôn ngữ nhà nước” nghĩa là gì

Yêu cầu ngôn ngữ có thể được đáp ứng bằng hai cách, và kỳ kiểm tra chỉ là một trong hai.

Cách thứ nhất — một kỳ kiểm tra đã đạt. Kỳ kiểm tra trình độ ngôn ngữ nhà nước ở cấp độ cơ bản, bậc 2: bốn phần, mỗi phần 15 điểm, và được coi là đạt khi ở từng kỹ năng riêng biệt đạt ít nhất 60 %, tức là 9 điểm. Tổng điểm không có ngưỡng nào.

Cách thứ hai — một giấy tờ thay thế kỳ kiểm tra. Khoản 7 của nghị định liệt kê những trường hợp không phải dự kiểm tra: học vấn bằng tiếng Latvia trong hệ thống giáo dục chính quy; chương trình giáo dục dân tộc thiểu số hoàn thành trước ngày 1 tháng 9 năm 2025 cùng với kỳ thi tập trung môn tiếng Latvia ở lớp 9; kỳ thi tiếng Latvia trong chương trình tú tài của Trường châu Âu; các hạn chế về tình trạng sức khỏe nêu tại phụ lục 2, có kết luận của bác sĩ; dưới 15 tuổi; từ 75 tuổi trở lên.

Trong cả hai cách, thứ đáp ứng yêu cầu là một giấy tờ, chứ không phải tự đánh giá của bạn về vốn tiếng của mình. Chi tiết hơn — trong bài ai được miễn kỳ kiểm tra A2.

Ngôn ngữ là một điều kiện, không phải điều kiện duy nhất

Đây chính là chỗ mà một bài viết về ngôn ngữ có thể gây hiểu lầm nếu không nói thẳng ra. Đạt kỳ kiểm tra A2 tự nó không cấp cho bạn tình trạng cư trú. Nó chỉ đáp ứng một trong các điều kiện. Những điều kiện còn lại — thời gian cư trú, phương tiện sinh sống, giấy tờ, thời hạn — do quy định về nhập cư ấn định, và chúng được xem xét trong hồ sơ của bạn, không phải tại kỳ kiểm tra ngôn ngữ.

Vì vậy, câu trả lời trung thực cho câu hỏi „đạt A2 thì tôi có được cấp phép không” là: A2 gỡ bỏ rào cản ngôn ngữ; mọi thứ còn lại được quyết định ở nơi hồ sơ của bạn được xem xét.

Người không phải công dân: để cư trú thì không cần kiểm tra

Tình trạng người không phải công dân (nepilsonis) của Latvia tự nó đã là vĩnh viễn, nên kỳ kiểm tra ngôn ngữ không phải là điều kiện để tiếp tục sống ở Latvia. Kỳ kiểm tra trở nên liên quan trong ba trường hợp:

• nếu người đó làm nghề mà phụ lục 1 của Nghị định số 157 ấn định trình độ ngôn ngữ (từ A1 đến C2 tùy vị trí công việc);
• nếu người đó tự chọn xin tình trạng cư dân dài hạn EU;
• nếu người đó nhập tịch — và khi đó thứ phải dự không phải kỳ kiểm tra này, mà là kỳ kiểm tra trong quá trình nhập tịch.

Người không phải công dân còn được miễn lệ phí nhà nước, giống như công dân Latvia và công dân EU, EEA và Thụy Sĩ.

Yêu cầu theo nghề nghiệp là chuyện khác

Một nhầm lẫn phổ biến nữa. Yêu cầu ngôn ngữ gắn với nghề nghiệp xuất phát từ một căn cứ khác với yêu cầu ngôn ngữ gắn với tình trạng cư trú. Danh mục nghề nghiệp là phụ lục 1 của Nghị định số 157, trình độ yêu cầu ở đó từ A1 đến C2 tùy vị trí, và nó áp dụng cho cả công dân Latvia lẫn người không phải công dân — quốc tịch ở đó không quyết định điều gì.

Từ đó suy ra một người có thể ở trong hai tình huống cùng lúc: A2 vì tình trạng cư trú và, chẳng hạn, B1 vì công việc. Hai yêu cầu này không cộng dồn và cũng không triệt tiêu nhau — đơn giản là có hai.

Nhập tịch là con đường khác và kỳ kiểm tra khác

Nếu mục tiêu là quốc tịch chứ không phải giấy phép cư trú, thì đó là một kỳ kiểm tra khác với quy định khác. Nó do Nghị định Nội các số 973 (MK noteikumi Nr. 973) quy định trên cơ sở Luật Quốc tịch: phần viết và phỏng vấn, 25 điểm ở mỗi kỹ năng, và được coi là đạt nếu mỗi kỹ năng đạt ít nhất 16 điểm. Kèm theo đó là một bài kiểm tra riêng về những kiến thức cơ bản của Hiến pháp Satversme, lời quốc ca, cùng những nét cơ bản của lịch sử và văn hóa Latvia.

Luật không ấn định cấp độ CEFR cho kỳ kiểm tra này. Vì vậy những khẳng định rằng nó „tương ứng” với một cấp độ cụ thể nào đó không xuất phát từ văn bản pháp luật, và trong bài này một cấp độ như thế đã cố ý không được nêu ra.

Việc công nhận giữa hai con đường chỉ vận hành theo một chiều: các điều khoản chuyển tiếp của Luật Nhập cư công nhận cả kỳ kiểm tra trình độ ngôn ngữ nhà nước đã đạt trong quá trình nhập tịch là bằng chứng nắm được ngôn ngữ nhà nước. Chiều ngược lại thì không — chứng chỉ A2 không thay thế được kỳ kiểm tra nhập tịch.

Nếu giấy phép của bạn gắn với các điều khoản chuyển tiếp

Với một số người, yêu cầu ngôn ngữ xuất hiện không phải như một lựa chọn, mà như hệ quả của các điều khoản chuyển tiếp của Luật Nhập cư — những sửa đổi năm 2022, 2023 và 2024 đã thay đổi căn cứ cư trú của một phần cư dân vĩnh viễn trước đây và gắn vào đó yêu cầu A2 cùng những thời hạn cụ thể.

Trong khuôn khổ bài này, một câu là vừa đủ về chuyện đó: các thời hạn ở đó mang tính cá nhân và khác nhau, và không thể đọc ra từ một mô tả chung. Cụ thể điều gì đã thay đổi trong từng năm của ba năm ấy được trình bày trong bài các điều khoản chuyển tiếp của Luật Nhập cư giai đoạn 2022–2024 — nhưng thời hạn và căn cứ của chính bạn thì luôn phải kiểm tra trong hồ sơ của bạn.

Làm gì với thông tin này

Ba bước, theo thứ tự. Thứ nhất, hãy kiểm tra xem bạn có phải dự kỳ kiểm tra hay không — một phần người dân được miễn hoặc có thể nộp giấy tờ khác. Thứ hai, nếu phải dự, hãy đăng ký đúng cấp độ A2 — người ta đăng ký vào một cấp độ, chứ không „rơi” vào cấp độ đó theo kết quả. Thứ ba, hãy lên kế hoạch ôn tập theo kỹ năng yếu nhất, vì ngưỡng được tính ở từng kỹ năng riêng biệt.

Cả bốn phần theo đúng định dạng chính thức đều có miễn phí trong mục kiểm tra, phần viết và nói có thể luyện với phản hồi của trí tuệ nhân tạo, còn những câu trả lời ngắn cho các câu hỏi thường gặp được tập hợp ở đây.

Bài viết này không phải là tư vấn pháp lý. Các yêu cầu, thời hạn và thủ tục đều thay đổi, và việc cấp một tình trạng cư trú không chỉ phụ thuộc vào điều kiện ngôn ngữ. Trước khi nộp hồ sơ, hãy kiểm tra quy định hiện hành và trường hợp cụ thể của bạn tại nguồn gốc.