Ketentuan peralihan Undang-Undang Imigrasi 2022–2024 — apa yang disyaratkan

Artikel ini menjelaskan apa yang sesungguhnya ditetapkan oleh ketentuan peralihan Undang-Undang Imigrasi (Imigrācijas likuma pārejas noteikumi) yang disahkan antara tahun 2022 dan 2024: butir mana saja yang ditambahkan, tenggat apa yang ditetapkan, dan di titik mana muncul syarat membuktikan kemampuan bahasa negara sekurang-kurangnya pada tingkat dasar, derajat kedua (A2). Ini adalah uraian prosedur, bukan penilaian.

Satu catatan di awal, yang menghilangkan kesalahpahaman paling umum: ketentuan peralihan menyangkut orang-orang yang memegang izin tinggal berdasarkan satu dasar hukum tertentu yang kemudian dihapus dari undang-undang. Status non-warga negara Latvia (Latvijas nepilsonis) dengan sendirinya merupakan status tetap, dan untuk keperluan tinggal, ujian kemampuan bahasa negara bukan kewajiban bagi mereka — ketentuan peralihan tidak berbicara tentang hal itu.

Tahun 2022: dasar yang dihapus dan butir 58 yang baru

Dengan undang-undang tanggal 22 September 2022, yang berlaku sejak 24 September 2022, butir 8 bagian pertama Pasal 24 dihapus dari Undang-Undang Imigrasi — itulah dasar izin tinggal tetap yang dipegang sebagian orang.

Pada saat yang sama ditambahkan butir 58 ketentuan peralihan. Butir itu menetapkan bahwa izin tinggal tetap yang diterbitkan atas dasar yang dihapus hanya berlaku sampai tanggal tertentu — semula 1 September 2023 — kecuali orang tersebut mengajukan permohonan status penduduk jangka panjang Uni Eropa. Justru peralihan inilah yang memasukkan syarat bahasa: status tersebut mensyaratkan bukti kemampuan bahasa negara sekurang-kurangnya pada tingkat A2.

April 2023: butir 58 ditulis ulang menjadi tiga bagian

Dengan undang-undang tanggal 5 April 2023 (berlaku sejak 20 April 2023), butir 58 ditulis ulang menjadi tiga bagian yang menetapkan tenggat berbeda tergantung pada tahap proses yang sedang dijalani seseorang:

• tenggat umum — 1 September 2023;
• 31 Desember 2023 bagi mereka yang telah menempuh ujian dan mendaftar untuk mengulang sebelum 30 November 2023;
• sampai keputusan akhir diambil — jika permohonan sudah dalam proses pemeriksaan.

Perubahan yang sama menambahkan tiga butir lagi:

• 58.¹ — instansi harus mengambil keputusan dalam waktu satu tahun;
• 58.² — bea negara yang lebih rendah dan, yang secara praktis lebih penting, pengakuan ujian kemampuan bahasa negara yang lulus dalam proses naturalisasi sebagai bukti penguasaan bahasa negara;
• 58.³ — uang pensiun dihitung sebagai sumber penghidupan yang mencukupi.

September 2023: izin tinggal dua tahun

Dengan undang-undang tanggal 14 September 2023 (berlaku sejak 19 September 2023) ditambahkan butir 58.⁵–58.¹¹ ketentuan peralihan. Butir-butir itu menciptakan jalur tersendiri untuk dua keadaan: orang yang sampai 30 November 2023 belum lulus ujian, dan orang yang punya alasan sah untuk tidak menempuhnya.

Dalam hal itu, dapat diajukan permohonan izin tinggal di Republik Latvia selama dua tahun (atļauja uzturēties Latvijas Republikā), disertai komitmen untuk mempelajari bahasa negara. Syaratnya:

• permohonan harus diajukan sebelum 30 Maret 2024;
• bea negara — 100 EUR;
• izin itu memberi hak untuk bekerja;
• akses layanan kesehatan sama seperti pemegang izin tinggal tetap;
• hak atas tunjangan sosial tetap dipertahankan.

Ini penting untuk membaca periode tersebut secara akurat: pada tahap itu undang-undang tidak hanya menetapkan tenggat, tetapi juga menciptakan mekanisme yang memungkinkan orang tetap tinggal sambil belajar bahasa.

Tahun 2024: butir 67–73 dan izin yang diterbitkan sebelum 2003

Dengan undang-undang tanggal 20 Juni 2024 (berlaku sejak 18 Juli 2024) ditambahkan butir 67–73 ketentuan peralihan. Butir-butir itu memperluas mekanisme yang sama kepada kelompok kedua: orang yang izin tinggal tetapnya diterbitkan bahkan sebelum tahun 2003, yaitu berdasarkan kerangka pengaturan sebelum Undang-Undang Imigrasi.

Tanggal-tanggal yang ditetapkan pada gelombang ini:

• ujian kemampuan bahasa negara — sampai 16 Juni 2025;
• dokumen untuk status penduduk jangka panjang Uni Eropa — sampai 30 Juni 2025;
• berakhirnya masa berlaku izin tinggal tetap — 15 Juli 2025;
• pengulangan ujian — sampai 30 September 2025;
• tenggat pengajuan permohonan yang diperpanjang — 31 Oktober 2025.

Butir 69 juga mengulang, pada gelombang ini, pengakuan ujian kemampuan bahasa negara yang lulus dalam proses naturalisasi.

Tanggal-tanggal itu telah lewat. Itu tidak berarti persoalannya tertutup pada setiap kasus perorangan — sebagian perkara diputus belakangan, dan yang menentukan situasi seseorang adalah keputusan dalam berkasnya, bukan artikel di internet.

Berapa banyak orang yang terdampak: artikel ini tidak memuat satu angka pun

Mengenai berapa banyak orang yang terdampak ketentuan peralihan 2022–2024, beredar beberapa perkiraan resmi di ruang publik, dan angkanya berbeda satu sama lain karena mengukur hal yang berbeda: yang satu menghitung kelompok yang berpotensi terdampak, yang lain menghitung mereka yang menuntaskan prosedur, yang lain lagi mengukur perubahan dalam register pada suatu kurun waktu.

Karena itu artikel ini tidak memuat angka semacam itu. Sebuah angka tidak menjawab satu-satunya pertanyaan yang penting dalam praktik: tenggat mana dan dasar hukum mana yang berlaku persis untuk Anda. Itu hanya bisa dipastikan dari keputusan Anda sendiri, permohonan Anda sendiri, dan teks undang-undang yang berlaku saat ini.

Tersendiri: warga sipil Ukraina dengan perlindungan sementara

Ini adalah kewajiban lain berdasarkan undang-undang lain, dan tidak boleh disatukan dengan uraian di atas.

Perubahan undang-undang tentang dukungan bagi warga sipil Ukraina (Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likums) menetapkan kewajiban untuk mempelajari bahasa negara sekurang-kurangnya pada tingkat dasar, derajat kedua (A2), dalam waktu dua tahun setelah perlindungan sementara diberikan. Yang penting: dalam teks undang-undang kewajiban itu dirumuskan demi pelaksanaan tugas profesional dan jabatan, artinya terkait dengan pelaksanaan pekerjaan dan tugas jabatan, bukan kewajiban umum bagi setiap penerima perlindungan sementara. Ruang lingkup kewajiban ditetapkan oleh peraturan Kabinet Menteri, sehingga sebelum menarik kesimpulan sebaiknya periksa pengaturan yang berlaku persis untuk profesi Anda.

Mengenai tenggat: bagi orang yang perlindungan sementaranya diberikan atau dimohonkan sampai 31 Desember 2025, penghitungan dua tahun dimulai pada 1 Januari 2026, sehingga syarat itu berlaku sejak 1 Januari 2028.

Dan satu hal terpisah lagi: bagi tenaga kesehatan dan apoteker syaratnya ditetapkan pada tingkat yang lebih tinggi (B1) dan dengan tenggat yang berbeda. Itu pengaturan lain dan tingkat ujian yang lain — tidak boleh digabungkan dengan syarat A2 yang dibahas artikel ini.

Apa yang perlu diperiksa dalam kasus Anda

Dalam praktik, tiga pertanyaan biasanya cukup: atas dasar hukum apa izin atau status Anda saat ini diterbitkan, tenggat apa yang muncul dari keputusan dalam berkas Anda, dan apakah Anda sudah memiliki dokumen yang membuktikan kemampuan bahasa negara atau membebaskan Anda dari ujian. Yang terakhir diuraikan dalam artikel Siapa yang dibebaskan dari ujian A2; ujian itu sendiri beserta persyaratannya — dalam artikel Ujian kemampuan bahasa negara A2 — apa itu.

Jika ujian memang harus ditempuh, ingat satu-satunya aturan penilaiannya: lulus berarti sekurang-kurangnya 60 % pada tiap keterampilan secara terpisah — sekurang-kurangnya 9 dari 15 poin pada bagian menyimak, membaca, menulis, dan berbicara. Poin tidak pernah dijumlahkan antarbagian. Di situs ini keempat bagian dapat dicoba gratis pada soal latihan ujian, dan pertanyaan yang sering muncul dikumpulkan di sini.

Artikel ini bersifat informatif dan bukan nasihat hukum. Periksa tenggat dan dasar hukum Anda sendiri pada sumber utamanya — teks ketentuan peralihan Undang-Undang Imigrasi yang berlaku saat ini — dan pada instansi yang menangani perkara Anda.