Izin tinggal tetap dan syarat bahasa — A2 untuk kedua status

Baik izin tinggal tetap maupun status penduduk jangka panjang Uni Eropa menuntut tingkat bahasa Latvia yang persis sama — tingkat dasar, derajat ke-2, yaitu A2. Tidak ada tingkat yang lebih tinggi untuk satu status dan lebih rendah untuk yang lain: keduanya dicakup oleh satu kalimat dalam butir 6 Peraturan Kabinet Menteri No. 157 (MK noteikumi Nr. 157).

Artikel ini tentang asal-usul syarat itu, apa artinya dalam praktik, dan di mana batas dari apa yang bisa dikatakan sebuah artikel di internet tentang sebuah perkara tertentu.

Syaratnya dalam satu kalimat

Butir 6 Peraturan Kabinet Menteri No. 157:

„Seseorang berhak mengajukan permohonan untuk memperoleh status penduduk jangka panjang Uni Eropa atau untuk menerima izin tinggal tetap apabila ia telah menguasai bahasa negara sekurang-kurangnya pada tingkat dasar, derajat ke-2 (A2)”.

Satu kalimat, dua status, satu tingkat. Justru karena itulah pertanyaan „mana di antara keduanya yang menuntut bahasa Latvia lebih baik” tidak punya jawaban — dari segi bahasa keduanya tidak berbeda.

Dari mana syarat itu sendiri berasal

Peraturan menyebut tingkatnya, tetapi syaratnya sendiri tertulis dalam undang-undang, dan itu dua undang-undang berbeda untuk dua status berbeda:

Status	Ketentuan	Apa yang ditetapkannya
Izin tinggal tetap	Undang-Undang Imigrasi, Pasal 24 ayat kelima (Imigrācijas likuma 24. panta piektā daļa)	bagi sebagian pemohon, izin diberikan „jika ia telah menguasai bahasa negara”
Status penduduk jangka panjang UE	Undang-Undang tentang status penduduk jangka panjang UE, Pasal 3 ayat pertama butir 2	status diberikan jika orang tersebut „telah menguasai bahasa negara”

Dalam kedua hal, undang-undang mengatakan bahwa bahasa itu harus dikuasai, tetapi tidak mengatakan seberapa. Bahwa yang dimaksud adalah A2 ditetapkan oleh Peraturan No. 157. Karena itu, rujukan hanya kepada undang-undang, tanpa peraturan, tidak memberi jawaban — dan begitu pula sebaliknya.

Bagaimana butir-butir itu tersebar dalam peraturan diuraikan dalam artikel Peraturan Kabinet Menteri No. 157 — apa yang sebenarnya diaturnya.

Apa arti „telah menguasai bahasa negara”

Syarat bahasa dapat dipenuhi dengan dua cara, dan ujian hanyalah salah satunya.

Jalan pertama — ujian yang lulus. Ujian kemampuan bahasa negara pada tingkat dasar, derajat ke-2: empat bagian masing-masing 15 poin, dan dinyatakan lulus jika pada setiap keterampilan secara terpisah diperoleh sekurang-kurangnya 60 %, yaitu 9 poin. Untuk nilai total tidak ada ambang apa pun.

Jalan kedua — dokumen yang menggantikan ujian. Butir 7 peraturan mencantumkan hal-hal ketika ujian sama sekali tidak perlu ditempuh: pendidikan dalam bahasa Latvia dalam sistem pendidikan formal; program pendidikan minoritas yang diselesaikan sebelum 1 September 2025 bersama ujian terpusat bahasa Latvia di kelas 9; ujian bahasa Latvia pada bakalaureat Sekolah Eropa; keterbatasan kondisi kesehatan yang disebut dalam lampiran 2, dibuktikan dengan keterangan dokter; usia di bawah 15 tahun; usia 75 tahun ke atas.

Dalam kedua hal itu, yang memenuhi syarat adalah sebuah dokumen, bukan penilaian Anda sendiri atas kemampuan bahasa Anda. Lebih lanjut — dalam artikel siapa yang dikecualikan dari ujian A2.

Bahasa adalah satu syarat, bukan satu-satunya

Di sinilah sebuah artikel tentang bahasa bisa menyesatkan jika hal ini tidak dikatakan terus terang. Ujian A2 yang lulus dengan sendirinya tidak memberikan status tinggal. Ia memenuhi salah satu syarat. Sisanya — lama tinggal, sumber penghidupan, dokumen, tenggat waktu — ditetapkan oleh pengaturan imigrasi, dan diperiksa dalam berkas perkara Anda, bukan pada ujian bahasa.

Karena itu, jawaban jujur atas pertanyaan „apakah izinnya diberikan kalau saya lulus A2” adalah: A2 menyingkirkan hambatan bahasa; selebihnya diputuskan di tempat berkas Anda diperiksa.

Bukan warga negara: untuk tinggal, ujian tidak diperlukan

Status bukan warga negara (nepilsonis) Latvia itu sendiri bersifat tetap, karena itu ujian bahasa bukan syarat untuk terus tinggal di Latvia. Ujian menjadi relevan dalam tiga keadaan:

• jika orang tersebut bekerja dalam profesi yang tingkat kemampuan bahasanya ditetapkan oleh lampiran 1 Peraturan No. 157 (dari A1 sampai C2, tergantung jabatan);
• jika orang tersebut sendiri memilih untuk memperoleh status penduduk jangka panjang UE;
• jika orang tersebut menempuh naturalisasi — dan saat itu yang ditempuh bukan ujian ini, melainkan ujian naturalisasi.

Selain itu, bukan warga negara dibebaskan dari pungutan negara, sama seperti warga negara Latvia serta warga negara UE, EEA, dan Swiss.

Syarat untuk profesi adalah persoalan lain

Satu lagi kekeliruan yang sering terjadi. Syarat bahasa yang melekat pada profesi berasal dari dasar yang berbeda dengan syarat bahasa yang melekat pada status. Daftar profesi adalah lampiran 1 Peraturan No. 157, tingkat yang dituntut di sana berkisar dari A1 sampai C2 tergantung jabatan, dan itu berlaku juga bagi warga negara Latvia dan bukan warga negara — kewarganegaraan tidak menentukan apa pun di sana.

Dari situ terlihat bahwa satu orang bisa berada dalam dua keadaan sekaligus: A2 karena statusnya dan, misalnya, B1 karena pekerjaannya. Kedua syarat itu tidak dijumlahkan dan tidak saling meniadakan — memang ada dua.

Naturalisasi adalah jalur lain dan ujian lain

Jika tujuannya kewarganegaraan, bukan izin tinggal, maka yang dibicarakan adalah ujian lain dengan pengaturan lain. Ujian itu ditetapkan oleh Peraturan Kabinet Menteri No. 973 (MK noteikumi Nr. 973) berdasarkan Undang-Undang Kewarganegaraan: bagian tertulis dan wawancara, 25 poin pada setiap keterampilan, dan dinyatakan lulus jika pada setiap keterampilan diperoleh sekurang-kurangnya 16 poin. Ditambah lagi ujian tersendiri tentang dasar-dasar Satversme, teks lagu kebangsaan, serta dasar-dasar sejarah dan budaya Latvia.

Untuk ujian ini undang-undang tidak menetapkan tingkat CEFR. Karena itu pernyataan bahwa ujian tersebut „setara” dengan tingkat tertentu tidak berasal dari peraturan perundang-undangan, dan dalam artikel ini tingkat semacam itu memang sengaja tidak disebutkan.

Pengakuan antara kedua jalur itu bekerja hanya dalam satu arah: ketentuan peralihan Undang-Undang Imigrasi juga mengakui ujian kemampuan bahasa negara yang lulus dalam proses naturalisasi sebagai bukti penguasaan bahasa negara. Sebaliknya tidak berlaku — sertifikat A2 tidak menggantikan ujian naturalisasi.

Jika izin Anda terkait dengan ketentuan peralihan

Bagi sebagian orang, syarat bahasa muncul bukan sebagai pilihan, melainkan sebagai akibat ketentuan peralihan Undang-Undang Imigrasi — perubahan tahun 2022, 2023, dan 2024 mengubah dasar tinggal bagi sebagian penduduk tetap sebelumnya dan mengaitkan padanya syarat A2 serta tenggat waktu tertentu.

Dalam lingkup artikel ini, satu kalimat sudah pas untuk hal itu: tenggat waktu di sana bersifat pribadi dan berbeda-beda, dan tidak bisa dibaca dari uraian umum. Apa persisnya yang berubah pada masing-masing dari tiga tahun itu diuraikan dalam artikel ketentuan peralihan Undang-Undang Imigrasi 2022–2024 — tetapi tenggat dan dasar hukum Anda sendiri harus selalu diperiksa dalam berkas Anda sendiri.

Apa yang harus dilakukan dengan informasi ini

Tiga langkah, berurutan. Pertama, periksa apakah Anda memang harus menempuh ujian itu — sebagian orang dikecualikan atau dapat menyerahkan dokumen lain. Kedua, jika harus, daftarlah tepat untuk tingkat A2 — orang mendaftar ke sebuah tingkat, bukan „jatuh” ke tingkat itu berdasarkan hasil. Ketiga, rencanakan persiapan berdasarkan keterampilan yang paling lemah, karena ambangnya dihitung pada setiap keterampilan secara terpisah.

Keempat bagian dalam format resmi tersedia gratis di bagian ujian, menulis dan berbicara dapat dilatih dengan umpan balik kecerdasan buatan, dan jawaban singkat atas pertanyaan yang paling sering diajukan dikumpulkan di sini.

Artikel ini bukan nasihat hukum. Syarat, tenggat waktu, dan tata caranya berubah, dan pemberian status tidak hanya ditentukan oleh syarat bahasa. Sebelum menyerahkan dokumen, periksa pengaturan yang berlaku dan kasus Anda sendiri pada sumber aslinya.